国联总部应该选在哪里，这个问题的好坏是对于旁人而言的，对于李昭誉来说，真的是一个头疼万分的问题。唯一庆幸的是，当他开始调查研究这个问题的时候，发现和他一样头疼的人很多，每一个成立国际联盟的人都头疼这个问题。
建立国联的倡议起源于英国第一次光荣革命，距今已经有二十年历史了，主要是帝国在全球的快速扩张，尤其是李君威从帝国二十年起主持的海陆两个方向的扩张，让动荡分裂的欧洲应接不暇。
英国人一开始倡议欧洲各国结盟对抗帝国，但因为内部矛盾实在是太多，不能成行。因此就选了第二个办法，那就是建立一个协调机制，一旦发生冲突，就进行协调，而非直接进入战争状态。
也就是说，英国佬一开始也把国联当成一个吵架的平台。而在大北方战争与西班牙王位继承战争两场战争几乎同时爆发，整个欧洲陷入战争，帝国利用这个机会在全球予取予求，占尽了便宜，让这种呼声越来越高，最终形成了一股思潮——强国协调。
一开始帝国对此嗤之以鼻，但随着扩张到了极限，认为加入类似的协调机制也没什么不可以的。
在帝国松口之后，英国佬直接顺杆爬，倡议建立世界联邦。等到了帝国四十二年六月，世界联邦正式进入讨论，时年乌克兰联邦成立，因此世界联邦改为国联，即全世界国家的联盟，简称国联。
英法荷三国成为了国联的主要推动者，为了帝国也能加入，给予了帝国尽可能多的尊重。
虽然两年半的时间里，国联一直没有进入创立日程，但还是取得了一些成果，比如倡导国与国之间平等、五个创始国担任常任理事国，这些原则基本上确立，或者说得到了大国的认可。
可以说，国联的事一直在拖延，帝国完成了东方同盟之后，才正式愿意讨论这件事。
那么国联的总部应该在哪里，两年半来，各国代表争吵不断。一开始，欧洲各国的办法是倡议设立在本国城市，在创办国联这件事穿一条裤子的西欧三国，也因为国联总部选址而吵闹不休。
英国人主张在伦敦，法国人主张在巴黎，荷兰更复杂，其联邦性质，导致本国内部也难以在阿姆斯特丹和海牙之间做出选择。但这些欧洲国家有一个共同的意愿，那就是国联总部绝对不能在帝国境内。
理由很具有说服力，国联主要成员国是欧洲国家，以现在的交通条件，跑到中国去开会，一来一回半年过去了，考虑到这个时代的医疗技术，结果就是，每次开会
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