段毅抵达塞维利亚后并未再离去，相反他留在了塞维利亚协助李昭誉，只不过这种协助并非是监督他，而是完全的配合他。比如当帝国与西班牙的军事合作曝光之后，与之利益相关的葡萄牙、热那亚、奥斯曼帝国等友好国家就表达了关切，而段毅则出面解决了类似棘手的问题。
在李昭誉说服法国代表之后，主要国家中已经无人反对科西嘉岛作为国联总部所在地，而热那亚在法国的‘亲切的说服’下，也给出了一个合理的价格，那就是五大国每国出十万帝国银元。
在决定之后，五大国派遣一个委员会，前往科西嘉岛进行接洽。
这个委员会首先要确定国联总部具体设立在哪一个港口，其次就是与当地百姓进行联络，重新架构当地的政治。热那亚殖民政府的人自然全都滚蛋，而权力真空必须立刻弥补，五大国早就决定，当地实现完全的自治，但是列为非军事区。
而在当地实行什么政治制度问题上，除了法国，五大国出奇的表示了一致，那就是建立议会制共和制。法国主张建立君主立宪，原因很简单，在过去几年里，出于对付热那亚人的目的，法国已经介入了当地政治，与科西嘉一些土著贵族建立了联系，若建立君主立宪，至少第一代掌权者将会非常倾向于法国。
但其余各国都反对，哪怕是奥斯曼帝国和西班牙王国这类实行君主**的国家，也倾向于让科西嘉人建立议会制政体，因为大家全都明白，国联总部设立在这里，任何一个单独的国家都无法控制这里，议会制政体可以更好的从中选择代理人，虽然不能成就一番事业，但可以破坏其他国家在当地的影响力。
虽然经历了坎坷，但在五大国和总部选址这两个问题上，与会各国还是达成了协议，至于国联各类文书章程，自然有的人是人解决。在政治架构上虽然没有出什么大的矛盾，但在小问题上，却是矛盾重重，难以推行。
第一个无法达成协议的就是会费问题。国联的建立、运行都需要会费支持，这个会费该如何分摊呢？
经济总量、人口多寡等分摊标准相继被提出，但是很快就被各国拒绝了，原因很简单，以目前的技术条件，很多国家都不知道自己有多少人口，至于经济总量的概念，更是闻所未闻。
甚至说，有些国家连国民这一概念都不存在，大部分国家的政府往往只知道本国有多少纳税的人，至于不纳税的，只能根据一个比率来进行估算。
这一点，和东方同盟建立的时候，完全不可同日而语。东方同
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