澹台云凤和厄齐尔卷入的是今年在国内，尤其是在申京闹的沸沸扬扬的移民案中，在裕王西征在大陆方向快速打开局面的时候，往西疆区域大规模移民就成了帝国的国策，尤其是传统汉地国族的迁移更是重中之重。
理藩院主导了各绥靖区人口的迁移，而陆军有农垦团，帝国行政系统也不断向西疆转移犯人，但随着移民速度的加快和数量的增多，各边疆区绥靖区需要的不仅仅是种地的农民和放牧的牧民，还要有人，其中就包括管理人才，尤其是边疆区划分之后，需要大量的基层行政人员。
而帝国两京及海内主要城市迅速反应，按照内阁的要求，专门办理了移民科，这个移民科的主要任务就是从主要城市的养济院、孤寡所之中挑选十二到十六岁的少年进行培养，结业之后，分批发往各边疆区选用。
一开始这个计划很成功，但是很快就出现了两个问题，第一就是移民科毕业学员的流失、截留现象严重，其二就是原本自愿报名逐渐转向了抽签等半强迫的方式。
这也难怪，在帝国的主要城市，人口从来都不是什么问题，但拥有知识的人才却永远是稀缺的，虽然移民科是按照行政单位的要求培养的，主要教材和老师也是来自帝国选用行政胥吏的这一级别，但两年的培养期限一到，毕业的学员都能达到相当的水准，基本的文化知识是不用怀疑，而各城市拥有发达的工商业，不断以各种理由截留这些人。
而第一个问题在近期获得了解决，那就是所在城市只是进行基本的学字、术算等培训，在确定拥有学习能力之后，所有的预备学员前往甘肃兰州和陕西西安进行深造，然后一并送往边疆区域。
但第二个问题才是真正的大问题，无论帝国如何宣扬边疆地区，尤其是新拓的黑海沿岸和河中之地是多么的富庶，气候宜人，仍然有大量的人不愿意前去，这也是向西移民一贯的问题，只不过过往这个问题被掩盖了。
理藩院迁移的都是漠北、外东北和西伯利亚的渔猎游牧民族，说实话，即便是最偏远的边疆区域，也比他们生存的地方要富庶的多。而陆军的农垦团则是属于军队调遣，一旦进入编制，就是军人，兵随将领草随风，他们没有提出异议的资格。
内阁下属各行省那就是完全是发配犯人，也是强制性的。
但贫穷地区的藩民是有限的，农垦团的招募成本太高，而也不可能为了移民严刑峻法。所以移孤寡之民，从逐渐从自愿变成了半强迫，这直接导致了各地养济院的反弹，而在申京、苏州等地
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