头：“乌克兰族确实比较适合，他们人口众多，在俄罗斯国内也受到欺压，这很符合我们的移民需求。”
李君威笑了：“不，你理解错了我的意思，我建议接纳乌克兰人并非只是仅限于现在，而更多的是着眼于未来，现在的欧陆局势对我们很有利，我们与周边国家已经没有了领土冲突，所有的国家都需要我们，但未来并不仅仅如此。
现在我们用天主教去平衡天方教国家奥斯曼，但你也看到了，奥斯曼这个国家腐朽堕落，国势日衰，早晚它会失去现在的地位，不能占据棋盘的一方，而只能躲在一角。不能成为天平的一方，而只是一个重要的筹码罢了。
除此之外，我们在欧陆最好的盟友波立联邦也太不稳固了，这个国家的衰落是必然的，假设波兰衰落甚至灭亡，那么必然会有国家因为吞并它全部或者部分而崛起，显然，卧榻之侧岂容他人酣睡，我们不能接受，但又无法去吞并，怎么办呢，必须找一个备用的选择，乌克兰是一个不错的选择。”
帝国在欧陆最好的盟友是波兰，李君威与索别斯基的私人关系只是一个方面，甚至是一个微不足道的方面，主要是波兰周边局势复杂，北面的瑞典、西面的俄罗斯和南面的奥斯曼，不是强国就是在快速崛起，所以波兰需要更多势力来平衡本地，东面有同教的神圣罗马帝国，而西面有一个同样重量级的盟友是更好。
但波兰在帝国高层眼里却是一个没有前途的国家，在帝国政治家的眼中，欧洲国家有前途的国家有两种，一种是英国和荷兰这类国家，一种就是法国、俄罗斯这类纯粹的封建的中央集权国家。
波兰是一个封建国家，但政体却是贵族共和，索别斯基这个国王是选出来的，权柄非常有限，这样的国家很容易分裂，早早晚晚波兰是无法用来平衡沙俄的，所以李君威想的长远一些?假设哪一天波兰崩溃或者灭亡了?也不能以俄罗斯吞并波兰为结局，那么扶持一个乌克兰国家则更有前途，那么掌握部分乌克兰人口?潜移默化的影响?关键的时候才能拿出来用。
同样的道理还可以应用到巴尔干半岛上的那些被奥斯曼奴役，而神圣罗马帝国和俄罗斯又亟待去‘解放’的民族。
虽然明知道制定的管理政策可能与南洋各行省的一样?是自欺欺人的?但裴元器仍然制定严格的外国劳工使用条例。
首先就是严格的宗教法令，西津不限制外国劳工信仰宗教?但是限制他们传播宗教和进行宗教活动。西津完全拒绝任何宗教人士进入境内
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