种世衡升任内殿崇班、知青涧城事之后，又开垦营田二千顷。他招募商人，借给本钱，使流通货物赢得利益，青涧城于是富实。他经常出行各部族，慰劳酋长，或解下所佩带子送给他们。因此，他所管辖的羌人部族都乐于为他所用。
蕃部有一个家族，首领叫叫牛奴讹。此人向来倔强，从不出来拜见郡守。但是他听说种世衡来到，急忙到郊外迎接。种世衡与奴讹约定，第二天到他的帐舍，去慰劳部落。这天晚上，天上纷纷扬扬下起大雪，积雪有三尺深。左右侍从说道：“牛奴讹凶狠狡诈，难以信任，而且道路险阻，不易行走。”种世衡说道：“我正要以信义结交羌人，怎能错过约定的日期？”于是，冒着大雪前往。
奴讹正睡在帐中，他认为种世衡必定不能到达。见种世衡如约来到，奴讹大为吃惊，说道：“我世世代代住在这个山上，汉人官吏从来没有敢到这里来的，你却一点都不疑心！”于是率领全部落的人向种世衡行礼，全部落自此口服心服。
羌人酋长慕恩部落最为强大，种世衡曾在晚上与他饮酒，让侍女出来劝酒。不久种世衡起身入内，偷偷在墙壁的空隙中窥视。慕恩私下与侍女**，种世衡乘其不备突然出来，慕恩惭愧请罪。种世衡却笑着说道：“你想要她吗？”马上把侍女赠给他，由此，他得到了慕恩的拼死效力。
诸部有背叛者，他就让慕恩去讨伐，战无不胜。有兀二族，种世衡招不来，就命令慕恩出兵诛杀了兀二族。其后一百多帐都自动归附，无人敢背叛。他又令诸部族设置烽火，有紧急情况就举起告警的烽烟，披甲备马以待。
葛怀敏兵败的时候，种世衡率领羌兵几千人援救泾原，没有落后。他劝说官吏、百姓学习射箭，如有过失，射中了，就赦免其罪；有人辞谢某事、请求某事，往往由是否射中而定夺。因此人人自励，都精于射箭。因此，数年里西夏不敢靠近环州。
正在此时，浪埋、赏乞、媚娘等三人拜见种世衡请求投降。种世衡知道他们是诈降，便暗想：“与其杀掉他们，不如将计就计，留下做离间之用。”于是收留他们，让他们使监商税，出入骑从很宠耀。
当时有个名叫王光信的和尚，善于骑马射箭，熟悉蕃部的山川道路。种世衡出兵，让他当向导，曾多次荡平了羌人族帐。种世衡于是上奏让他担任三班借职，改名王嵩。种世衡写信用蜡封好，派王嵩送给野利荣旺，说浪埋等人已到，朝廷知道大王有向汉之心，任命他为夏州节度使，俸禄每月一万缗，皇帝赐给的旌旗节钺已到，催
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