耶律淳倡议和金国谈判，于是派遣耶律奴苛出使金国。可金主完颜阿骨打索要太多，和议不成。最后完颜阿骨打回书，要辽国以兄礼事金国，方可如谈和，否则不必再议。辽主天祚帝自然不肯，双方谈崩。刚好遇到大饥荒，各地盗贼蜂起，掠民充粮。
枢密使萧奉先等人力劝天祚帝暂时答应金国，天祚帝于是册封金主完颜阿骨打为东怀国皇帝。金主完颜阿骨打很不高兴，对使者说道：“什么叫作东怀国？我国明明叫大金，应称为大金国。册书中，并没有兄事明文，我不能遵约。”当下将册书掷回。
这东怀国三个字，分明是辽国人想糊弄完颜阿骨打，取小邦怀德的意义。他们认为完颜阿骨打不精通汉文，或许能模糊骗过。可是完颜阿骨打要他以兄事之，要称大金，仍然和议不成，双方决裂。
蔡京听说此事之后，就想联络金国一起进攻辽国，收回燕云十六州。赵佶派遣武义大夫马政航海到金国，和完颜阿骨打当面商议词事。完颜阿骨打也令李善庆等带着国书，以及北珠生金等物，和马政一起到了汴梁。赵佶即命蔡京与金国约定一起攻辽，李善庆等不加可否，住了十余日才去。
赵佶又令马政持诏，以及回赐礼物，与李善庆等人渡海回去。他们到了登州的时候，马政却奉诏停止前去，于是只派遣了平海军校呼庆送李善庆等人归国。金主完颜阿骨打派遣呼延庆回去，并对他说道：“你回去见到皇帝，告诉他，如果想结盟，当用国书。如果仍下诏命，我不不会接受，不要怪我拒绝来使。”呼延庆唯唯而回。
不久，童贯入朝，大力赞成蔡京的意见，请再遣使下书。中书舍人吴时却上疏谏阻，又有布衣安尧臣，也劝谏图辽。吴时只是说不应毁盟，安尧臣一疏，却是分析详明。赵佶连接两疏，正在怀疑。刚好有两个御医从高丽回来，入奏赵佶，也认为图燕不妥。
原来高丽国曾经和宋朝交好，因为国主得病，便向宋朝求医。赵佶于是派遣二个御医前去，等到高丽送他们归国的时候，对他们说道：“听说天子将与金国图谋辽国，恐怕不是良策。如果保存辽国，还可以为中国捍卫边疆。金国似虎似狼，不应该和他们交往。可传达天子，预备为是。”二医回来后，就告诉了赵佶。赵佶因此觉得吴时、安尧臣所言，不无道理，即把联金伐辽的计议，暂时搁置。赵佶并先擢升安尧臣为承务郎，借以开通言路。
可是蔡京、童贯二人却坚坚持之前的建议，说天与不取，反受其害。还有学士王黼，当时已经升任少宰。因为郑居中乞求终丧
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