第八四一章九月会议
9月26日，山东局在大店召开扩大会议。山东局委员、各部负责人、山东军区、教导师在鲁中南地区各部队首长、山东抗日民主政府参议会各部门负责人、鲁东南、鲁南、鲁中、泰沂中心根据地主要负责人参加了会议。
会场设在教导师师部大院，靠墙布置了一个简单的主席台，正中悬挂着党旗和、朱德画像。
会议由山东局第二、山东军区、教导师政委罗荣桓主持，黎玉代表山东抗日民主政府参议会报告工作，郭洪涛报告党的组织建设工作，朱瑞报告地方武装建设工作，郭子化做鲁东南根据地建设经验介绍。
黎玉的报告准备的很充分，也很全面，重点集中在根据地政权建设、财税体系建设、工农业生产、文教卫事业建设、交通建设四个方面。
政权建设方面，黎玉报告说，截止目前，山东全省108个县全部建立了抗日民主政府，其中，鲁西地区、鲁西南地区、鲁东南地区、胶东地区、胶莱地区、沂méng山区全部为我控制，建成了完善的行署、县、区、村四级政权，已经初步形成巩固的根据地；鲁南地区、泰西地区、清河地区、鲁中地区大部为我控制，日伪控制铁路线及部分城镇，属于半巩固根据地；冀鲁边、鲁西北、济南地区、青岛地区、威海市为日伪控制，我抗日民主政府政权处于敌后游击状态，属于游击区。原划归苏鲁战区和山东省政府根据地的鲁南三个县现在全部沦陷，也成为日占区，我抗日民主政权一直处于敌后游击状态。
财税建设方面，黎玉报告说，渤海银海资本金充足，发行人民币，开展人民币、法币存贷业务。目前，渤海银行在各根据地都开设了分行，实现通存通兑，极大地支持了根据地各项事业发展。税收方面，几个月来，已在鲁中南、鲁西、胶东成立了税务机关，按照一号统一税率、简化税种、减轻税负的指示，计划对工商业开征工商业营业税和所得税两个税种，取消其它一切税捐。农业上开征农业税，一个税种、一个税率，按亩征收，取消其它劳役杂捐。
农业生产上，确保大旱之年粮食不减产或少减产。具体措施一是继续推行减租减息政策，减轻农民负担。二是强力推行一年两熟耕作法。实践证明，山东完全适应一年两熟耕作，去年秋季和今年秋夏两季农业生产实践证明，推行一年两熟耕作法，等于土地出产提高了一倍，增加了农民收入，改善了农民生活。如果不是日伪军扫dàng抢粮、破坏生产，山东可能在全省范围内解决困扰多年的饥荒问题
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